3月1日起，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會保障部聯(lián)合制定的《建筑工人實名制管理辦法（試行）》（簡稱《辦法》）已正式施行。依據(jù)該《辦法》，今后所有建筑企業(yè)需與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同，對其進行基本安全培訓，并在相關(guān)建筑工人實名制管理平臺上登記后，方可允許其進入施工現(xiàn)場從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動。
與此同時，進入施工現(xiàn)場的建設(shè)單位、承包單位、監(jiān)理單位的項目管理人員及建筑工人也都一起納入建筑工人實名制管理范疇。建筑工人全面施行實名制管理是行業(yè)發(fā)展的大勢所趨，利于規(guī)范建筑市場秩序，維護建筑工人和建筑企業(yè)權(quán)益，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。那么建筑實名制還有哪些相關(guān)細節(jié)需要完善？
雖有些地區(qū)已先行施行建筑工人實名制，但此次《辦法》的出臺依然引起了業(yè)內(nèi)的廣泛熱議。田俊元告訴記者，他平時習慣關(guān)注行業(yè)最新政策，征求意見稿公布后就多次跟員工解釋實名制的好處。“我們公司的員工主要對培訓方面有些擔心，工人流動性大，如果換工作需要重新培訓就會占用大量時間。另外，工種不變的情況下能否一直使用原有培訓證書，這些方面還需要進一步明確。”
事實上，《辦法》中已有相關(guān)內(nèi)容涉及建筑工人的培訓。比如，對于已錄入全國建筑工人管理服務信息平臺的建筑工人，1年以上（含1年）無數(shù)據(jù)更新的，再次從事建筑作業(yè)時建筑企業(yè)應對其重新進行基本安全培訓，并記錄相關(guān)信息，否則不得進入施工現(xiàn)場上崗作業(yè)。
在實名制管理推行過程中，徐曉冬發(fā)現(xiàn)，有些工種施工期短、流動性大，在對這些工人的管理上，實名制還有需要改進的地方。另外，在工人考勤方面也遇到了新的問題。“比如某個工人只是一早一晚去簽到，實際上并沒有干活，但系統(tǒng)里是有考勤記錄的，這就容易出現(xiàn)糾紛，所以在實名制管理的同時，施工企業(yè)還必須自己加強現(xiàn)場管理。”
北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心律師張志友表示，《辦法》在建筑領(lǐng)域用工實踐中的落地實施存在一定難度。“例如，《辦法》中所規(guī)定的建筑企業(yè)應與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同，這在分包單位中就很難實現(xiàn)。此外，《辦法》規(guī)定建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資應當按月足額發(fā)放，實際上分包單位能否足額向農(nóng)民工按月足額支付工資取決于建設(shè)單位或總包單位能否及時支付工程款。如果繳納社保后到手工資會降低，因此農(nóng)民工愿不愿意繳納社保也是實踐中會遇到的一大難題。”
另外，在業(yè)內(nèi)專家看來，《辦法》落地后還離不開后期的嚴格監(jiān)管。住建部門和人社部門的工作重點應監(jiān)督督促《辦法》的落地實施。同時還需要各方繼續(xù)嘗試，最終能制定相關(guān)的法律，從整體制度設(shè)計上解決建筑領(lǐng)域用工帶來的問題。
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