2018年是建筑業(yè)持續(xù)深化改革，特別是建筑業(yè)實(shí)名制改革，建筑資源優(yōu)化配資的一年，從中央到地方，頻繁釋出諸多重磅政策信號(hào)。其實(shí)2018年發(fā)生的事情會(huì)深刻地影響著2019年，對(duì)這一年進(jìn)行回顧，可以讓我們更好地預(yù)知2019年的動(dòng)態(tài)，今天魯班長(zhǎng)就給大家詳細(xì)整理了關(guān)于2018年發(fā)生的大事，下面就一起來(lái)了解下，影響2019年建筑業(yè)的三十件大事！
一、產(chǎn)能置換實(shí)施辦法
1月8日，工信部發(fā)布鋼鐵、水泥、玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，2018年嚴(yán)禁鋼鐵、水泥和平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能，繼續(xù)做好產(chǎn)能置換工作。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域置換比例要繼續(xù)執(zhí)行不低于1.25：1的要求，其他地區(qū)由等量置換調(diào)整為減量置換。
二、修訂《招標(biāo)投標(biāo)法》
1月23日，國(guó)家發(fā)展改革委日前組織召開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)部際協(xié)調(diào)機(jī)制會(huì)議，正式啟動(dòng)《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂工作?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》修訂是促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，是推動(dòng)落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切需要，也是進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)自主權(quán)、激發(fā)民間有效投資活力、推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)規(guī)范有序運(yùn)行的迫切需要。
三、實(shí)施《裝配式標(biāo)準(zhǔn)》
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部1月底印發(fā)通知，批準(zhǔn)《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《裝配式標(biāo)準(zhǔn)》）為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，自2018年2月1日起實(shí)施。原國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)化建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》同時(shí)廢止。
四、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
3月13日發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于實(shí)施2018年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的通知》?！锻ㄖ分赋?，引導(dǎo)地方政府在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中量力而行，防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；推動(dòng)地方國(guó)企提高收益上繳比例，并推動(dòng)設(shè)立國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)基金，編制實(shí)施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃。
五、推廣銀行保函
4月4日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開(kāi)，提出在房屋建筑和市政設(shè)施工程中推廣使用銀行保函，重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)從7月1日起按原標(biāo)準(zhǔn)再降低25%。
六、規(guī)劃雄安新區(qū)
4月20日，新華社授權(quán)發(fā)布中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》的批復(fù)，《規(guī)劃》提出，設(shè)立雄安新區(qū)是千年大計(jì)、國(guó)家大事，新區(qū)將實(shí)行組團(tuán)式發(fā)展，承接北京非首都功能疏解，打造改革開(kāi)放新高地。
七、推廣PPP模式
4月25日，文化和旅游部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在旅游領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），明確在旅游景區(qū)、全域旅游、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域推廣PPP模式。自去年底財(cái)政部清理規(guī)范PPP模式以來(lái)，這是中央部委首次出臺(tái)的PPP指導(dǎo)意見(jiàn)?！兑庖?jiàn)》首先明確了PPP模式是完善公共服務(wù)供給機(jī)制的重要方向，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。這對(duì)PPP模式的定位不僅限在文旅領(lǐng)域，而是代表中央政府對(duì)PPP模式的態(tài)度。
八、工程咨詢單位資信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
4月26日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<工程咨詢單位資信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》。該通知提出，提出，專業(yè)資信按照《工程咨詢行業(yè)管理辦法》劃分的21個(gè)專業(yè)進(jìn)行評(píng)定；PPP咨詢專項(xiàng)資信、綜合資信不分專業(yè)。對(duì)甲級(jí)資信（包括：專業(yè)資信、PPP資信、綜合資信3項(xiàng)）與乙級(jí)資信（包括：專業(yè)資信、PPP資信2項(xiàng)）的評(píng)定給出了詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)。
九、企業(yè)開(kāi)辦及項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮
5月2日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，采取措施將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間和工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減一半以上，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。會(huì)議同時(shí)確定，在北京、天津、上海、重慶、沈陽(yáng)、大連、南京、廈門(mén)、武漢、廣州、深圳、成都、貴陽(yáng)、渭南、延安和浙江省等16個(gè)地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。
十、推行告知承諾制
5月7日，在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，住建部副部長(zhǎng)黃艷表示，為實(shí)現(xiàn)“工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減一半”的目標(biāo)，住建部將推行告知承諾制，通過(guò)五大舉措精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，有效加快審批速度，讓項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工，早讓企業(yè)獲得便利。
十一、推進(jìn)建筑工人實(shí)名制管理
5月14日，住建部發(fā)布《建筑工人實(shí)名制管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，提出進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事建筑作業(yè)的建筑工人應(yīng)經(jīng)過(guò)基本安全培訓(xùn)，并在全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)上登記。
5月30日，住建部發(fā)布《關(guān)于同意在部分地區(qū)開(kāi)展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員有關(guān)證書(shū)電子化試點(diǎn)的復(fù)函》提出，同意北京市、上海市、重慶市、江蘇省、浙江省、陜西省、四川省開(kāi)展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員相關(guān)證書(shū)電子化試點(diǎn)，電子化證書(shū)與紙質(zhì)證書(shū)具有同等效力。
十二、全面清理各類證明事項(xiàng)
6月6日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定全面清理各類證明事項(xiàng)，要求年底前先行取消申請(qǐng)施工許可證時(shí)需提交的資金到位證明等一批證明事項(xiàng)。
十三、中央投資項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法
6月7日起，中央投資項(xiàng)目招標(biāo)管理暫行辦法開(kāi)始向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。辦法指出，使用中央投資200萬(wàn)元人民幣以上且該資金占總投資額10%以上的中央投資項(xiàng)目，必須依法招標(biāo)。
十四、規(guī)定5類必須投標(biāo)項(xiàng)目
6月11日，發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定>的通知》。將原規(guī)定的12大類必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目，壓縮到能源、交通、通信、水利、城建等5大類，放寬對(duì)市場(chǎng)主體選擇發(fā)包方式的限制。
十五、推進(jìn)揚(yáng)塵治理工作
7月3日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確了大氣污染防治工作的總體思路、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，提出了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的時(shí)間表和路線圖。提出將揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)；將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系等。
十六、深化“放管服”改革
8月14日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》明確，優(yōu)化項(xiàng)目報(bào)建審批流程。五年內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程審批時(shí)間壓減一半。解決審批前評(píng)估耗時(shí)長(zhǎng)問(wèn)題。
十七、推開(kāi)“證照分離”改革
10月10日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革的通知》。2018年11月10日起，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式，實(shí)施“證照分離”改革。建筑業(yè)人民防空工程設(shè)計(jì)乙級(jí)以下資質(zhì)審批、乙級(jí)人民防空工程監(jiān)理資質(zhì)審批、丙級(jí)人民防空工程監(jiān)理資質(zhì)審批將實(shí)行告知承諾。
十八、一級(jí)建造師注冊(cè)網(wǎng)上申報(bào)
10月11日，住建部發(fā)布關(guān)于一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行電子化申報(bào)和審批的通知，對(duì)一級(jí)建造師注冊(cè)提出新的要求。自2018年10月22日起，一級(jí)建造師初始注冊(cè)、增項(xiàng)注冊(cè)、重新注冊(cè)、注銷等申請(qǐng)事項(xiàng)通過(guò)新版一級(jí)建造師注冊(cè)管理信息系統(tǒng)實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批。2019年1月1日前完成二級(jí)建造師注冊(cè)系統(tǒng)與新系統(tǒng)對(duì)接。
十九、簡(jiǎn)化建企資質(zhì)申報(bào)材料
為深入推進(jìn)建筑領(lǐng)域“放管服”改革，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部10月18日頒發(fā)了《關(guān)于簡(jiǎn)化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料有關(guān)事項(xiàng)的通知》，決定進(jìn)一步簡(jiǎn)化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料。企業(yè)在申請(qǐng)工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)時(shí)（含升級(jí)、延續(xù)、變更），不需提供企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員身份證明、注冊(cè)證書(shū)和人員社保證明材料；企業(yè)在申請(qǐng)工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（含新申請(qǐng)、升級(jí)、延續(xù)、變更）時(shí)，不需提供人員社保證明材料。由資質(zhì)申報(bào)企業(yè)的法定代表人對(duì)人員社保真實(shí)性、有效性簽字承諾，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。自2018年10月8日起施行。
二十、加強(qiáng)海砂管理
10月22日，住建部等八部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)海砂開(kāi)采運(yùn)輸銷售使用管理工作的通知》，要求加強(qiáng)海砂管理工作，堅(jiān)決防止違法違規(guī)海砂用于建設(shè)工程。
二十一、推進(jìn)向民間資本推介項(xiàng)目
10月24日，國(guó)家發(fā)改委辦公廳印發(fā)通知，部署各地抓緊依托全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，建立向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，每年常態(tài)發(fā)布向民間資本推介的項(xiàng)目清單。重點(diǎn)在交通、能源、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板領(lǐng)域進(jìn)行項(xiàng)目推介，選擇符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃要求、投資回報(bào)機(jī)制明確、商業(yè)模式創(chuàng)新潛力大的項(xiàng)目進(jìn)行推介。
二十二、啟用全國(guó)建筑實(shí)名制平臺(tái)
10月30日，住建部辦公廳印發(fā)《關(guān)于啟用全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)的通知》，為貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》有關(guān)要求，推進(jìn)建筑工人實(shí)名制管理，切實(shí)保障工人合法權(quán)益，定于2018年11月12日啟用全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)。
二十三、保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度
10月31日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確要聚焦脫貧攻堅(jiān)、鐵路、公路水運(yùn)、機(jī)場(chǎng)、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域短板，加快推進(jìn)已納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目。并提出10項(xiàng)配套政策措施：一是加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。二是加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作和開(kāi)工建設(shè)。三是保障在建項(xiàng)目順利實(shí)施，避免形成“半拉子”工程。四是加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債券資金和項(xiàng)目管理。五是加大對(duì)在建項(xiàng)目和補(bǔ)短板重大項(xiàng)目的金融支持力度。六是合理保障融資平臺(tái)公司正常融資需求。七是充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性。八是規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。九是深化投資領(lǐng)域“放管服”改革。十是防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。
二十四、簡(jiǎn)化監(jiān)理工程師申報(bào)材料
10月31日，住建部發(fā)布通知，決定進(jìn)一步簡(jiǎn)化監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)申報(bào)材料。自2018年11月12日起，申報(bào)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)，不再要求提供社保證明材料。由申請(qǐng)人及其聘用單位的法定代表人分別對(duì)申請(qǐng)人社保真實(shí)性、有效性簽字承諾，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
二十五、取消現(xiàn)場(chǎng)管理人員指標(biāo)考核
11月14日，住建部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)管理人員指標(biāo)考核的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。提出：為深入推進(jìn)建筑業(yè)“放管服”改革，決定進(jìn)一步簡(jiǎn)化《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》部分指標(biāo)，取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于持有崗位證書(shū)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的指標(biāo)考核。《通知》明確各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保障工程質(zhì)量安全。
二十六、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)
11月23日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》。為營(yíng)造優(yōu)良投資環(huán)境，提出將建筑工程施工許可、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可等工程審批類權(quán)限下放至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等舉措；授權(quán)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作，將省級(jí)及以下機(jī)關(guān)實(shí)施的建筑企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)、升級(jí)、增項(xiàng)許可改為實(shí)行告知承諾制；將外商投資設(shè)立建筑業(yè)(包括設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、造價(jià)咨詢等所有工程建設(shè)相關(guān)主體)資質(zhì)許可的省級(jí)及以下審批權(quán)限下放至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的外商獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)承攬本省(市)的中外聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，不受建設(shè)項(xiàng)目的中外方投資比例限制；在《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》下，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的港澳臺(tái)資建筑業(yè)企業(yè)，不再執(zhí)行《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》中關(guān)于工程承包范圍的限制性規(guī)定；對(duì)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)為本省(市)服務(wù)的外商投資工程設(shè)計(jì)(工程勘察除外)企業(yè)，取消首次申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)對(duì)投資者的工程設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)要求。
二十七、支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)直接融資
12月5日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)直接融資進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)債券服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2018〕1806號(hào)），鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)將債券募集資金用于國(guó)家重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目。加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。
二十八、停發(fā)“八大員”證書(shū)
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革和職業(yè)資格清理規(guī)范相關(guān)要求，按照國(guó)務(wù)院第五次大督查反饋意見(jiàn)，經(jīng)研究，決定自12月13日起，停止各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員統(tǒng)一考核和發(fā)放《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員崗位培訓(xùn)考核合格證書(shū)》，施工員、安全員、質(zhì)量員等“八大員”證書(shū)正式停發(fā)。
二十九、工程監(jiān)理資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)大調(diào)整
為深入推進(jìn)建筑業(yè)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化建筑企業(yè)資質(zhì)管理，住建部發(fā)布調(diào)整工程監(jiān)理企業(yè)甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)注冊(cè)人員指標(biāo)的通知，自2019年2月1日起，審查工程監(jiān)理專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)（含升級(jí)、延續(xù)、變更）申請(qǐng)時(shí)，對(duì)注冊(cè)類人員指標(biāo)，按相應(yīng)專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求核定。
三十、取消企業(yè)銀行賬戶開(kāi)戶許可
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)12月24日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)支持，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展信心；決定取消企業(yè)銀行賬戶開(kāi)戶許可，壓縮商標(biāo)專利審查周期，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”市場(chǎng)監(jiān)管。會(huì)議指出，在分批試點(diǎn)基礎(chǔ)上，明年底前完全取消企業(yè)銀行賬戶開(kāi)戶許可。
