一、全面推進實名制管理“全覆蓋”
（一）實現(xiàn)建設項目“全覆蓋”。全省房建和市政建設項目施工總承包單位應將在陜承建項目全部納入實名制管理，總承包單位在進場施工前，應在“陜西省建筑工人實名制管理系統(tǒng)”（以下簡稱實名制系統(tǒng)）中完成項目實名制信息登記確認，根據(jù)施工現(xiàn)場實際設置實名制管理“閘機”設備，真實采集和上傳實名制管理數(shù)據(jù)，在建項目實名制考勤更新率不應低于90%。
（二）落實主體單位“全覆蓋”。施工總承包單位對施工現(xiàn)場的實名制管理負總責，專業(yè)承包、勞務分包等單位在進場施工前，應配合施工總承包單位在實名制系統(tǒng)中完成分包信息、人員信息登記，不得以建設單位直接發(fā)包為由拒絕納入實名制管理。
（三）確保從業(yè)人員“全覆蓋”。進入施工現(xiàn)場的建設、施工、監(jiān)理等單位的項目管理人員及從事施工作業(yè)或提供輔助勞務的人員，均應納入建筑工人實名制管理范疇。施工總承包單位在進場施工前，應在實名制系統(tǒng)錄入人員基本信息、驗證二代居民身份證、采集人臉照片等。項目施工期間，相關(guān)人員必須通過實名制通道進出施工現(xiàn)場，同步完成人臉識別考勤。
二、加強建筑工人工資支付管理。
（一）嚴格建筑工人進場管理。施工總承包、專業(yè)承包及勞務分包等用人單位應依法依規(guī)與所招用建筑工人簽訂勞動合同或書面用工協(xié)議，在合同中明確約定實名制管理相關(guān)要求，對建筑工人進行基本安全培訓并在實名制系統(tǒng)登記認證后，方可允許進入施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)。未簽訂勞動合同或書面用工協(xié)議的人員不得進入施工現(xiàn)場。
（二）按時全額支付工人工資。施工總承包單位應嚴格落實保障農(nóng)民工工資支付工作要求，根據(jù)勞動合同（書面用工協(xié)議）約定和實名考勤記錄，每月按時審核分包單位提交的工資確認支付表等工資發(fā)放資料，并將工資通過專用賬戶直接支付到農(nóng)民工本人工資卡，嚴禁將農(nóng)民工工資委托分包企業(yè)、勞務企業(yè)或班組長發(fā)放。實名制系統(tǒng)已增加工資發(fā)放統(tǒng)計功能，施工總承包單位應按月打印農(nóng)民工工資發(fā)放銀行流水并編制工資代發(fā)清單，記錄匯總所有分包單位或班組工資發(fā)放總體情況，并通過數(shù)據(jù)接口向?qū)嵜葡到y(tǒng)報送農(nóng)民工工資發(fā)放信息（接口數(shù)據(jù)標準見附件1），在建項目每月有考勤并發(fā)放工資的人數(shù)不應低于50%。
（三）實行考勤發(fā)薪匹配制度。施工總承包單位應嚴格執(zhí)行建筑工人實名考勤要求，工資發(fā)放應與考勤數(shù)據(jù)相匹配，工人實名考勤數(shù)據(jù)將作為記工發(fā)薪、維權(quán)投訴及勞資糾紛處置的重要依據(jù)。各級住建部門要依托實名制平臺切實掌握本地區(qū)在建項目工人工資發(fā)放情況，對存在“有考勤天數(shù)、無工資發(fā)放”、“無考勤天數(shù)、有工資發(fā)放”及“考勤天數(shù)與工資金額不匹配”等異常情況的，要及時進行現(xiàn)場核查，做到實名制管理、農(nóng)民工欠薪問題早發(fā)現(xiàn)、早處置。
三、夯實關(guān)鍵崗位人員履職責任。
（一）規(guī)范施工現(xiàn)場管理人員配備。施工總承包、監(jiān)理單位應按規(guī)定在實名制系統(tǒng)中配備項目管理班子人員（項目經(jīng)理、總監(jiān)、技術(shù)負責人、安全負責人、勞資專管員各1人）及現(xiàn)場管理人員，配備人員名單應與投標文件、施工合同約定一致，并符合相關(guān)執(zhí)業(yè)資格要求。實名制系統(tǒng)已與全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺人員數(shù)據(jù)庫對接，項目配備的管理人員如不具備相關(guān)證書資格或證書注冊信息與項目登記信息不一致，將不能在實名制系統(tǒng)中進行考勤。各級住建部門要督促施工、監(jiān)理單位在實名制系統(tǒng)及時完善項目管理人員信息，確保人員配備到位、人證相符。
（二）強化關(guān)鍵崗位人員履職管理。施工總承包單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位項目總監(jiān)配備后，原則上不得進行更換，因不可抗力等原因確需更換的，應取得建設單位書面同意，確保新任項目經(jīng)理、總監(jiān)的執(zhí)業(yè)資格和業(yè)績水平不低于原項目經(jīng)理、總監(jiān)，并按規(guī)定在項目所在地住建部門辦理變更程序。實名制系統(tǒng)已與陜西省工程建設項目審批管理系統(tǒng)（以下簡稱工改系統(tǒng)）實現(xiàn)信息共享，企業(yè)申報施工許可等事項時，工改系統(tǒng)將對項目經(jīng)理、總監(jiān)進行校驗，人員信息與實名制系統(tǒng)已有在建項目關(guān)鍵崗位人員信息重復的，依法不予辦理施工許可證。
（三）壓實關(guān)鍵崗位人員考勤要求。項目經(jīng)理、總監(jiān)等關(guān)鍵崗位人員應嚴格落實實名考勤要求，每月考勤記錄不得低于當月實際施工天數(shù)的80%，在崗履職天數(shù)如有合同約定，則按約定執(zhí)行，但不得低于上述到崗率。項目經(jīng)理、總監(jiān)已按規(guī)定程序辦理變更的，項目所在地住建部門要及時在實名制系統(tǒng)對相應人員進行變更，避免因人員變更不及時導致項目關(guān)鍵崗位人員考勤率不達標。實名考勤記錄將作為建筑市場行為監(jiān)管、人員是否履職及個人業(yè)績核查的重要依據(jù)，項目經(jīng)理等重要管理人員到崗率低于80%或項目總監(jiān)到崗率低于60%的項目不予認定為“A級”工程業(yè)績。
四、強化項目全周期實名制監(jiān)管。
（一）切實履行監(jiān)管責任。各地住建部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管職責和屬地監(jiān)管責任，將建筑工人實名制管理納入標準化工地考核、建筑市場秩序整頓、安全生產(chǎn)責任落實及保障農(nóng)民工工資支付檢查的重要內(nèi)容，做到“統(tǒng)一部署、一體推進、逢檢必查”。要督促項目參建單位扎實落實實名制管理主體責任，全面采集建筑工人和管理人員身份信息，實時更新項目建設狀態(tài)和人員到崗情況，真實記錄實名考勤和工資支付信息并及時上傳實名制系統(tǒng)，確保房建市政在建項目設備安裝連接到位、人員考勤到位、數(shù)據(jù)監(jiān)管到位。
（二）強化動態(tài)監(jiān)督檢查。各地住建部門要結(jié)合工程施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等事項辦理信息，對本地區(qū)在建項目實名制系統(tǒng)登記情況進行全面排查，建立實名制管理項目臺賬，做到在建項目應納盡納，確保房建市政項目實名制管理全覆蓋。全面落實建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動監(jiān)管機制，網(wǎng)格員要結(jié)合實名制系統(tǒng)考勤數(shù)據(jù)及預警信息，深入施工現(xiàn)場開展實地檢查，建立項目清單、問題清單和責任清單，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題逐項登記入冊、跟蹤督辦、限時銷號，不斷提升陜西省建筑工人實名制管理水平。
（三）加大執(zhí)法懲治力度。各地住建部門要嚴厲打擊在建項目未實行實名制管理、建筑工人和現(xiàn)場管理人員未按規(guī)定考勤、項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師不到崗履職、未及時報送工人工資支付信息等違法違規(guī)行為，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《建筑工人實名制管理辦法（試行）》等法律法規(guī)規(guī)定，依法依規(guī)嚴肅查處。
五、建立健全監(jiān)督考核通報機制
各地住建部門要將建筑工人實名制工作納入本單位年度工作考評、個人評優(yōu)評先考核內(nèi)容，壓實監(jiān)督檢查工作人員崗位責任，確保嚴格依法履行監(jiān)督職責。省住建廳將通過系統(tǒng)在線監(jiān)測、遠程調(diào)度、現(xiàn)場督導等方式，對各地市在建項目實名制考勤、關(guān)鍵崗位人員到崗履職、工人工資發(fā)放等情況進行跟蹤督導，每月對實名制管理人員考勤和工資發(fā)放數(shù)據(jù)不達標的地市及項目進行通報，并抄送當?shù)厝嗣裾?。對履行屬地監(jiān)管責任不到位，實名制管理問題排查整改不深入、不及時，發(fā)生重大群體性討薪事件或極端討薪事件的地市住建部門，約談部門負責人。對實名制管理數(shù)據(jù)不達標的施工、監(jiān)理單位，取消建筑市場、工程質(zhì)量安全評優(yōu)評獎資格；年度內(nèi)通報兩次的，約談企業(yè)負責人、核查企業(yè)資質(zhì)并列入企業(yè)信用不良行為記錄；年度內(nèi)通報兩次以上或發(fā)生農(nóng)民工欠薪案件的，列為失信聯(lián)合懲戒對象并在市場準入、項目承攬、資質(zhì)升級等方面予以限制，情節(jié)嚴重的依法給予降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰。
魯班長建筑工人考勤系統(tǒng)憑借其先進的技術(shù)和高效的管理功能，極大地提升了工地考勤的準確性和便捷性。通過實名制管理和人臉識別技術(shù)，確保了考勤數(shù)據(jù)的真實性和公正性，為工地管理提供了有力支持。同時，系統(tǒng)支持PC端和移動端多種查詢方式，讓管理員隨時掌握考勤動態(tài)，有效提高了管理效率?？傮w來說，魯班長建筑工人考勤系統(tǒng)是一款值得推薦的工地管理利器。
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