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為貫徹落實(shí)全國(guó)全省隧道施工安全工作視頻會(huì)議及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)視頻調(diào)度會(huì)議精神，落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升工作的通知》（建辦質(zhì)函〔2023〕81號(hào)）工作部署，進(jìn)一步壓實(shí)建設(shè)各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任，治理施工安全突出問(wèn)題，提升全省施工安全管理水平，切實(shí)防控重大風(fēng)險(xiǎn)，2023年5月8日，廣東省住建廳發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展2023年房屋市政工程施工安全專(zhuān)項(xiàng)巡查的通知》。
 
2023年5月起，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展全省房屋市政工程施工安全專(zhuān)項(xiàng)巡查。
 
PART01分四個(gè)巡查片區(qū)：
第一片區(qū)（廣州、深圳、東莞、佛山、中山、惠州6市）專(zhuān)項(xiàng)巡查工作承接單位：廣州建筑工程監(jiān)理有限公司。
 
第二片區(qū)（珠海、湛江、茂名、陽(yáng)江、江門(mén)5市）專(zhuān)項(xiàng)巡查工作承接單位：廣東重工建設(shè)監(jiān)理有限公司。
 
第三片區(qū)（汕頭、揭陽(yáng)、潮州、汕尾、梅州5市）專(zhuān)項(xiàng)巡查工作承接單位：廣東省建設(shè)工程質(zhì)量安全檢測(cè)總站有限公司。
 
第四片區(qū)（韶關(guān)、清遠(yuǎn)、河源、肇慶、云浮5市）專(zhuān)項(xiàng)巡查工作承接單位：深圳瑞捷工程咨詢(xún)股份有限公司。
 
PART02巡查方式：
◇ 每次巡查不另發(fā)通知，由巡查組直奔現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查。
 
◇ 隨機(jī)抽取受檢項(xiàng)目，每個(gè)地市抽查項(xiàng)目數(shù)原則上不少于18個(gè)。
 
◇ 屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要安排執(zhí)法人員全程參與。
 
◇ 巡查完成后，各巡查組向受檢項(xiàng)目反饋檢查意見(jiàn)并出具《現(xiàn)場(chǎng)巡查問(wèn)題告知單》，由項(xiàng)目部相關(guān)負(fù)責(zé)人簽收。
 
◇ 施工現(xiàn)場(chǎng)如發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全重大事故隱患，由屬地主管部門(mén)責(zé)令其立即停工整改。巡查組要及時(shí)收集整改完成情況。
 
PART03重點(diǎn)巡查范圍：
根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的基本要求，結(jié)合施工安全監(jiān)管工作重點(diǎn)，主要從以下范圍抽取巡查對(duì)象：
 
（一）省重點(diǎn)工程項(xiàng)目。
（二）學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、展覽館等公共建筑工程項(xiàng)目。（三）市政工程項(xiàng)目。
（四）隧道工程項(xiàng)目。
（五）近兩年事故多發(fā)的工程項(xiàng)目類(lèi)型等。
 
PART04巡查內(nèi)容：
主體責(zé)任落實(shí)情況。
◇ 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全的負(fù)責(zé)人、安全管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人每季度、每月、每周帶隊(duì)檢查制度落實(shí)情況及重大事故隱患排查整治情況；
◇ 項(xiàng)目施工、監(jiān)理、建設(shè)單位關(guān)鍵崗位人員到崗履職及全面執(zhí)行“安全日志”制度情況；建立完善危險(xiǎn)源安全管理包保制度、危大工程安全管控制度情況；健全工程質(zhì)量安全手冊(cè)體系、推進(jìn)項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定等情況。
 
施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢查。
◇ 重點(diǎn)檢查深基坑、高大模板、起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程、腳手架工程、隧道工程等危大工程施工及臨時(shí)用電、消防安全情況，有限空間作業(yè)、高處作業(yè)和臨邊洞口安全防護(hù)情況，人員持證上崗情況，主管部門(mén)、安監(jiān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)、項(xiàng)目排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患的落實(shí)整改情況，尤其是真查徹改重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患情況等。
 
主管部門(mén)履職情況。
◇ 包括但不限于對(duì)在建房屋市政工程開(kāi)展全覆蓋精準(zhǔn)排查情況；
◇ 按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》排查重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患情況等。
 
PART05處罰：
◇ 市級(jí)檢查，嚴(yán)格整改：
對(duì)自查自糾開(kāi)展不力的，或未認(rèn)真整改消除專(zhuān)項(xiàng)巡查發(fā)現(xiàn)安全隱患的，一律責(zé)令停工；對(duì)逾期不完成生產(chǎn)安全重大事故隱患整改的，一律提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并依法依規(guī)實(shí)施建筑市場(chǎng)信用懲戒。
 
◇ 省級(jí)抽查，加強(qiáng)懲處：
如發(fā)現(xiàn)仍存在生產(chǎn)安全重大事故隱患等情形的，一律對(duì)相應(yīng)責(zé)任主體處以暫扣直至吊銷(xiāo)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法限制其在我省建筑市場(chǎng)承攬業(yè)務(wù)；對(duì)未徹底整改安全隱患且冒險(xiǎn)施工作業(yè)的，一經(jīng)查實(shí)，依據(jù)《刑法》修正案（十一）及《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》，將相關(guān)責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
 
文件全文如下：
 
各地級(jí)以上市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山市交通運(yùn)輸局，佛山市軌道交通局，廣州、深圳、珠海、河源、東莞、中山、陽(yáng)江、湛江、茂名市水務(wù)局，佛山、清遠(yuǎn)市水利局，各有關(guān)單位：
 
為貫徹落實(shí)全國(guó)全省隧道施工安全工作視頻會(huì)議及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)視頻調(diào)度會(huì)議精神，落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升工作的通知》（建辦質(zhì)函〔2023〕81號(hào)）工作部署，進(jìn)一步壓實(shí)建設(shè)各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任，治理施工安全突出問(wèn)題，提升全省施工安全管理水平，切實(shí)防控重大風(fēng)險(xiǎn)，按照我廳今年重點(diǎn)工作任務(wù)安排，我廳通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展全省房屋市政工程施工安全專(zhuān)項(xiàng)巡查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
 
一、時(shí)間安排
 
巡查工作安排在2023年5月至11月進(jìn)行。
 
二、巡查范圍
 
根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的基本要求，結(jié)合施工安全監(jiān)管工作重點(diǎn)，主要從以下范圍抽取巡查對(duì)象：
 
（一）省重點(diǎn)工程項(xiàng)目。
（二）學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、展覽館等公共建筑工程項(xiàng)目。
（三）市政工程項(xiàng)目。
（四）隧道工程項(xiàng)目。
（五）近兩年事故多發(fā)的工程項(xiàng)目類(lèi)型等。
 
三、巡查分組
 
第一片區(qū)（廣州、深圳、東莞、佛山、中山、惠州6市）專(zhuān)項(xiàng)巡查工作承接單位：廣州建筑工程監(jiān)理有限公司。
 
第二片區(qū)（珠海、湛江、茂名、陽(yáng)江、江門(mén)5市）專(zhuān)項(xiàng)巡查工作承接單位：廣東重工建設(shè)監(jiān)理有限公司。
 
第三片區(qū)（汕頭、揭陽(yáng)、潮州、汕尾、梅州5市）專(zhuān)項(xiàng)巡查工作承接單位：廣東省建設(shè)工程質(zhì)量安全檢測(cè)總站有限公司。
 
第四片區(qū)（韶關(guān)、清遠(yuǎn)、河源、肇慶、云浮5市）專(zhuān)項(xiàng)巡查工作承接單位：深圳瑞捷工程咨詢(xún)股份有限公司。
 
四、巡查方式及內(nèi)容
 
（一）巡查方式。
 
每次巡查不另發(fā)通知，由巡查組直奔現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查。巡查組根據(jù)各市報(bào)送的在建項(xiàng)目清單，隨機(jī)抽取受檢項(xiàng)目，每個(gè)地市抽查項(xiàng)目數(shù)原則上不少于18個(gè)。同時(shí)對(duì)有關(guān)地市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)進(jìn)行工作抽查，屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要安排執(zhí)法人員全程參與。巡查完成后，各巡查組向受檢項(xiàng)目反饋檢查意見(jiàn)并出具《現(xiàn)場(chǎng)巡查問(wèn)題告知單》，由項(xiàng)目部相關(guān)負(fù)責(zé)人簽收；施工現(xiàn)場(chǎng)如發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全重大事故隱患，巡查組應(yīng)及時(shí)報(bào)告屬地主管部門(mén)和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，由屬地主管部門(mén)責(zé)令其立即停工整改。巡查組要及時(shí)收集整改完成情況。
 
（二）巡查內(nèi)容。
 
1.主體責(zé)任落實(shí)情況。參建各方主體依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況，重點(diǎn)檢查建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度情況，包括但不限于企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全的負(fù)責(zé)人、安全管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人每季度、每月、每周帶隊(duì)檢查制度落實(shí)情況及重大事故隱患排查整治情況；項(xiàng)目施工、監(jiān)理、建設(shè)單位關(guān)鍵崗位人員到崗履職及全面執(zhí)行“安全日志”制度情況；建立完善危險(xiǎn)源安全管理包保制度、危大工程安全管控制度情況；健全工程質(zhì)量安全手冊(cè)體系、推進(jìn)項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定等情況。
 
2.施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢查。施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查深基坑、高大模板、起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程、腳手架工程、隧道工程等危大工程施工及臨時(shí)用電、消防安全情況，有限空間作業(yè)、高處作業(yè)和臨邊洞口安全防護(hù)情況，人員持證上崗情況，主管部門(mén)、安監(jiān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)、項(xiàng)目排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患的落實(shí)整改情況，尤其是真查徹改重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患情況等。
 
3.主管部門(mén)履職情況。屬地住建部門(mén)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)管職責(zé)情況，重點(diǎn)檢查開(kāi)展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升工作情況，包括但不限于對(duì)在建房屋市政工程開(kāi)展全覆蓋精準(zhǔn)排查情況，建立房屋市政工程重大事故隱患和重大險(xiǎn)情臺(tái)賬情況，對(duì)納入重點(diǎn)監(jiān)控的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、項(xiàng)目實(shí)施每月至少檢查1次的情況，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》排查重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患情況等。
 
五、工作要求
 
（一）企業(yè)自查，全力配合。全省房屋市政工程參建各方應(yīng)立即開(kāi)展自查自糾，建立隱患臺(tái)賬，制定整改方案，落實(shí)隱患整改閉環(huán)管理，并向?qū)俚刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)送問(wèn)題臺(tái)賬和整改落實(shí)情況。認(rèn)真按要求配合安全專(zhuān)項(xiàng)巡查。發(fā)現(xiàn)故意阻撓、妨礙、干擾安全專(zhuān)項(xiàng)巡查工作的工程項(xiàng)目，將如實(shí)記錄，公開(kāi)曝光。
 
（二）市級(jí)檢查，嚴(yán)格整改。屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要進(jìn)行全覆蓋復(fù)查復(fù)檢，督促工程參建各方落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為并督促限期整改。對(duì)自查自糾開(kāi)展不力的，或未認(rèn)真整改消除專(zhuān)項(xiàng)巡查發(fā)現(xiàn)安全隱患的，一律責(zé)令停工；對(duì)逾期不完成生產(chǎn)安全重大事故隱患整改的，一律提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并依法依規(guī)實(shí)施建筑市場(chǎng)信用懲戒。
 
（三）省級(jí)抽查，加強(qiáng)懲處。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳派出檢查組對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全重大事故隱患的項(xiàng)目整改情況進(jìn)行抽查，如發(fā)現(xiàn)仍存在生產(chǎn)安全重大事故隱患等情形的，一律對(duì)相應(yīng)責(zé)任主體處以暫扣直至吊銷(xiāo)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法限制其在我省建筑市場(chǎng)承攬業(yè)務(wù)；對(duì)未徹底整改安全隱患且冒險(xiǎn)施工作業(yè)的，一經(jīng)查實(shí)，依據(jù)《刑法》修正案（十一）及《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》，將相關(guān)責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
 
（四）嚴(yán)明紀(jì)律，舉報(bào)違規(guī)。第三方巡查人員要客觀公正、遵紀(jì)守法、廉潔自律。歡迎受檢工程項(xiàng)目參建各方全程監(jiān)督安全專(zhuān)項(xiàng)巡查工作，發(fā)現(xiàn)違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德和工作紀(jì)律等行為，實(shí)名書(shū)面向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳反映，一經(jīng)查實(shí)將嚴(yán)肅處理。受理反映情況書(shū)面材料的通信地址：廣州市東風(fēng)中路483號(hào)粵財(cái)大廈省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。
 
此次安全專(zhuān)項(xiàng)巡查工作時(shí)間長(zhǎng)、涉及面廣，請(qǐng)各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)安排1名業(yè)務(wù)骨干作為巡查工作聯(lián)絡(luò)員，于2023年5月16日前將在建項(xiàng)目清單（附件1）、聯(lián)絡(luò)員名單回執(zhí)（附件2）報(bào)送我廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。并請(qǐng)于安全專(zhuān)項(xiàng)巡查組檢查工作結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)將有關(guān)整改情況和執(zhí)法查處情況報(bào)送我廳。
 
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年4月28日

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